【涵义】

适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

【特点】

(一)平等性和沟通性

函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。即使是向有关主管部门请求批准，在双方不是隶属关系的时候，也不能使用请示和批复，只能用函，并且姿态、措辞、口气也跟请示和批复大不相同，也要体现平等性和沟通性的特点。

(二)灵活性

表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。

(三)单一性

函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。

通知与函混用：通知与函的区别是：通知只限于上级机关对所隶属的下级机关使用(行政上没有隶属关系，业务上有领导、指导关系也可以用通知)，而函是在不相隶属的单位之间使用。所以，通知作为下行文，据有“告知性”，而函作为平行文，更多的是询问与商洽，二者行文关系不能混淆。若把通知发到不相隶属的单位，误用上级对下级的语言，告知任务，那就越出了自己的职权范围，是失礼的做法;若把函发到下属单位，误用对兄弟单位的商洽性语言告知任务，这就是放弃了自己的职权。只有明确行文关系，才能使通知、函正常发挥作用。

二、函的基本类型

函可以从不同角度分类：

(一)按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来;便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。

(二)按发文目的分，函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。

(三)按内容和用途分，可以分为商洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。

三、函的写法

公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

1.标题和主送机关

主要包括标题、主送机关两个项目内容。

(1)标题。公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。

(2)主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。

2.正文

其结构一般由开头、主体、结语等三部分组成。

(1)开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。

(2)主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。

(3)结语

通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询(商)”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。

3.结尾落款

一般包括署名和成文时间两项内容。

署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日;并加盖公章。