完成目标仍面临压力

由国务院印发的《行动计划》明确提出，到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上;PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。

今年“六·五”环境日期间，生态环境部监测司司长柏仇勇曾说，2019年全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为36微克/立方米，距离国家二级标准还差1微克/立方米;京津冀及周边地区、汾渭平原PM2.5平均浓度为国家二级标准的1.6倍左右，区域空气重污染过程时有发生。

特别是夏季臭氧污染更加突出。今年6月2日发布的《2019中国生态环境状况公报》显示，2019年，全国337个城市中有30%的城市臭氧超标，其中京津冀和长三角区域臭氧污染尤为突出。柏仇勇说，2019年，全国以臭氧为首要污染物的超标天数占总超标天数的41.8%，仅次于占比45%的PM2.5。他表示，夏季臭氧污染，已成为打赢蓝天保卫战的重要“拦路虎”，与秋冬季PM2.5污染成为挡在面前的“两座大山”。

今年春节正是新冠肺炎高发阶段，其间持续出现了几次空气重污染过程。究其原因，国家大气污染防治攻关联合中心副主任柴发合认为：原因之一是“当前大气污染物和气象条件特别是不利的气象条件没有‘脱敏’”。在他看来，京津冀及周边地区能源、产业结构以及交通运输结构的调整，不可能一蹴而就。

“污染物排放量在这个区域仍然比较大。秋冬季一旦遇到极端不利气象条件，还会发生空气重污染。”

柴发合说，要彻底消除重污染，实现蓝天白云常在，京津冀“2+26”城市主要大气污染物的排放量需要在2016年的基础上削减40%至75%。

将持续开展攻坚行动

蓝天保卫战的最后一个秋冬季已经到来，如何确保《行动计划》提出的蓝天改善目标按时保质完成?赵英民指出，针对今年秋冬季的大气污染防治，生态环境部已经作了全面部署和安排，“今年秋冬季的核心仍然是应对和预防重污染天气的发生。”今年将持续推进重点区域秋冬季的大气污染综合治理攻坚行动，抓好已经出台的蓝天保卫战各项任务措施的落实，巩固已取得的空气质量改善成效。赵英民强调，攻坚行动不搞层层加码，重在落实部门、地方政府责任，确保今年的蓝天保卫战圆满收官。

国务院常务会议确定设立的大气重污染成因与治理攻关项目指出，重点区域90%以上的重污染天都集中在秋冬季，因此秋冬季的大气污染防治工作是全年工作的重中之重。

赵英民指出，近3年，围绕秋冬季这个关键时节，按照攻关项目明确的方案，京津冀“2+26”城市等重点区域“散乱污”企业基本完成了整治，钢铁行业的超低排放改造目前正在有序推进，城市建成区内的燃煤锅炉目前已经基本淘汰，燃煤电厂也基本完成了超低排放改造。在此基础上，今年将更加强调重污染天气的精准应对。赵英民说，通过加强区域联防联控，完善重点区域应急联动机制，建立快速有效的运行模式，保障启动区域应急联动使各相关城市及时响应、有效应对。

实施精准科学防控是攻关项目成果之一。据赵英民介绍，生态环境部对39个重点行业开展了精准绩效分级，“简单说，就是对39个行业的企业，根据它的环境绩效分成了A、B、C三档，A类企业在重污染天气的情况下可以少减排或不减排;B类就是要按照要求进行相应的减排;C类可能就要更多的减排。”赵英民说，通过差异化管理鼓励“先进”、鞭策“后进”，最终实现通过环境管理来推动产业升级、技术进步、高质量发展。

“今年是蓝天保卫战的收官之年，从目前的数据看，未达标城市PM2.5浓度无论是重点区域还是全国，已经提前一年完成了‘十三五’和蓝天保卫战下达的任务;优良天数比率也正在努力。”赵英民指出，大气污染治理更多的是针对人为排放，大幅减少污染物排放，“就目前的情况看，如果不发生极端的气象条件，我们有信心圆满完成任务。”(本报记者 郄建荣)

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