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    2020年8月24日，在经济社会领域专家座谈会上，习近平总书记在作总结和指示时提出用中长期规划指导经济社会发展这一概念。他强调：“用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的一种重要方式。”从1953年开始，我国已经编制实施了13个五年规划(计划)，其中改革开放以来编制实施8个，有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。实践证明，中长期发展规划既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好发挥政府作用。

　　坚持用中长期规划指导经济社会发展，就需要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战。世界是运动的、是发展的，国际变幻莫测，国内变化深刻。党的十九大以来，习近平总书记多次强调：“当今世界正经历百年未有之大变局。”当前，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局正在发生深刻调整，进入动荡变革期。恰此时，国内发展环境也经历着深刻变化，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对美好生活的要求不断提高。但是发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。可见，进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战，是危机并存、危中有机、危可转机。由此，我们要辩证认识和把握国内外大势，统筹变局，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于转危为机，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　坚持用中长期规划指导经济社会发展，就需要以畅通国民经济循环为主构建新发展格局。国民经济内循环是内需之本，是内部运转的活力源泉。2020年以来，习近平总书记多次强调：“要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”这个新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。近年来，随着外部环境和我国发展所具有的要素禀赋的变化，市场和资源两头在外的国际大循环动能明显减弱，而我国内需潜力不断释放，国内大循环活力日益强劲，客观上有着此消彼长的态势。未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。因此，我们要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，扭住扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

　　凡事预则立，不预则废。我们要着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，研究新情况、作出新规划，促进经济社会发展，为立于风浪稳如磐石，行于险途信心百倍做足准备，为实现共同富裕和全民小康有效助力。

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